Schimbările în educația profesională din România
În prezent, peisajul educațional din România a cunoscut o diversificare semnificativă în ceea ce privește obținerea diplomelor de calificare, prin extinderea opțiunilor de formare profesională. Legislația națională permite autorizarea unei varietăți de cursuri și programe de formare, sub rezerva respectării normelor legale relevante, care includ:
- Ordonanța nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulților
- Metodologia de autorizare a furnizorilor de formare profesională din 23 iulie 2003
- Ordinul nr. 1149/2020, care reglementează formarea profesională online
Căile de obținere a recunoașterii naționale
Există două modalități principale prin care se poate obține recunoașterea națională a programelor de formare profesională. Prima opțiune este acreditarea prin intermediul ministerelor competente, cum ar fi Ministerul Educației sau Ministerul Muncii și Protecției Sociale. A doua opțiune constă în autorizarea de către Autoritatea Națională pentru Calificări (ANC), o instituție publică specializată sub coordonarea Ministerului Educației.
Distincția între cursurile tradiționale și cele online
Legislația în vigoare face o distincție clară între cursurile organizate în mod tradițional și cele desfășurate online. Cadrul normativ pentru cursurile online este reglementat prin Ordinul nr. 1149/2020, care stabilește condiții și proceduri specifice. Furnizorii au opțiunea de a solicita autorizarea exclusiv pentru programele online sau de a adopta o abordare hibridă, care să combine componentele tradiționale cu cele online. Este esențial de menționat că programele de specializare sau perfecționare online urmează reguli separate, în timp ce pentru programele de inițiere, furnizorul trebuie mai întâi să fie autorizat pentru programul complet de calificare în format tradițional.
Procedura de autorizare
Procesul de autorizare începe prin verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate. Legislația stipulează că furnizorii trebuie să fie entități juridice legal constituite, cu activități de formare profesională menționate în statut. Un aspect crucial este situația fiscală, care impune furnizorilor să dovedească achitarea tuturor obligațiilor fiscale. În cazul furnizorilor care au datorii fiscale, este posibil să depună o declarație pe proprie răspundere în care se angajează să le achite în termenul stabilit de lege.
Evaluarea autorizării
Evaluarea autorizării se bazează pe trei piloni esențiali: programul de formare profesională, resursele necesare implementării acestuia și, în cazul reînnoirii autorizației, experiența anterioară a furnizorului. Cursurile online sunt supuse unor criterii suplimentare, inclusiv cerințe legate de infrastructura tehnologică și abilitățile digitale ale formatorilor.
Condiții specifice pentru programe
Conform legislației, programele de formare trebuie să includă elemente specifice, precum obiectivele exprimate prin competențe profesionale, în conformitate cu standardele ocupaționale naționale. Durata programului variază în funcție de nivelul de calificare, de la 180 de ore pentru nivelul 1 până la 1.080 de ore pentru nivelul 4. Programele online trebuie să respecte cerințe specifice referitoare la prezența cursanților și utilizarea instrumentelor tehnologice.
Resursele umane și materiale necesare
Legislația impune ca formatorii să aibă atât expertiză în domeniul de specialitate, cât și pregătire pedagogică certificată. În cazul cursurilor online, este esențial ca aceștia să demonstreze competențe digitale. De asemenea, resursele materiale trebuie să fie adecvate pentru desfășurarea eficientă a procesului de formare, incluzând spații corespunzătoare pentru pregătirea teoretică și practică, precum și echipamentele necesare. În cadrul cursurilor online, infrastructura tehnologică și accesul cursanților la platformele de învățare sunt deosebit de importante.
Începerea procesului administrativ
Procedura administrativă pentru autorizare începe cu depunerea documentației necesare, urmată de evaluarea conformității cu cerințele legale. Această etapă este esențială pentru asigurarea calității și eficienței programelor de formare profesională din România.
Procedura de autorizare a furnizorilor de formare
Furnizorii de formare trebuie să depună un dosar complet la secretariatul tehnic al comisiei de autorizare județene competente. Acest dosar trebuie să conțină toate documentele stipulate în anexa nr. 6 a Metodologiei, inclusiv dovezile necesare pentru a demonstra îndeplinirea criteriilor de autorizare. În cazul cursurilor online, documentația trebuie să includă, de asemenea, informații despre platformele utilizate și modalitățile de monitorizare a activității online.
Evaluarea dosarului
Comisia de autorizare va analiza dosarul depus, iar în cazul în care toate condițiile de eligibilitate sunt îndeplinite, va desemna doi evaluatori independenți pentru a verifica criteriile de autorizare. Aceștia vor efectua atât verificări documentare, cât și inspecții la fața locului, întocmind rapoarte individuale de evaluare. Decizia privind acordarea sau respingerea autorizării va fi luată de comisie în termen de 45 de zile de la înregistrarea cererii complete, pe baza acestor rapoarte.
Condiții și monitorizare
Dacă răspunsul este favorabil, autorizația va fi acordată pentru o perioadă de 4 ani, având posibilitatea de reînnoire. În această perioadă, furnizorul va fi supus unei monitorizări, care include cel puțin trei vizite la intervale de maximum 18 luni și evaluarea rezultatelor participanților.
Contestații
Reglementările prevăd și opțiunea de contestare a unei decizii de respingere a autorizării, în termen de 30 de zile de la primirea notificării. Contestația trebuie depusă la Ministerul Muncii și Protecției Sociale, unde o comisie specializată o va analiza și va emite o decizie în termen de 30 de zile lucrătoare. Dacă furnizorul nu este mulțumit de soluția dată contestației, are dreptul de a se adresa instanței de contencios administrativ, conform Legii nr. 554/2004.
Întreținerea standardelor
După obținerea autorizației, furnizorii sunt obligați să mențină standardele care au fundamentat autorizarea și să raporteze orice modificări relevante în termen de 15 zile. În cazul cursurilor online, există și obligația de a înregistra și stoca sesiunile de formare, precum și de a demonstra prezența efectivă a cursanților. Nerespectarea acestor cerințe poate conduce la retragerea autorizației.
