Audit Financiar al Comunei Cogealac
Curtea de Conturi a României a realizat un audit financiar asupra situațiilor financiare consolidate ale Comunei Cogealac pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2023, prin intermediul Camerei de Conturi Constanța. Verificările au relevat multiple deficiențe în gestionarea fondurilor publice și respectarea legislației, inclusiv cheltuieli nelegale, neînregistrarea corectă a bunurilor și impozitelor, plăți nejustificate și datorii neachitate către stat. De asemenea, auditul a descoperit anomalii în achizițiile publice și în respectarea reglementărilor legale privind salariile angajaților și execuția bugetară.
Un aspect notabil este faptul că măsurile recomandate de Curtea de Conturi în urma auditului din 2019 nu au fost implementate complet până în prezent. Tentativele de a contacta primarul localității, Hristu Cati, pentru o reacție oficială nu au avut succes.
Detalii privind auditul financiar
Auditul a implicat analiza situațiilor financiare ale comunei, care includ bilanțul, contul de rezultat patrimonial, situația fluxurilor de Trezorerie, modificările în structura activelor nete/capitalurilor proprii, precum și conturile de execuție bugetară. Situațiile financiare consolidate cuprind atât bugetul Primăriei, cât și datele financiare ale Liceului Tehnologic Cogealac și ale Serviciului Local de Salubritate.
Probleme identificate la UAT Comuna Cogealac
Una dintre problemele semnificative a fost nerespectarea reglementărilor legale referitoare la inventariere. Situațiile financiare raportate pentru 2023 au prezentat eronat datele legate de terenurile comunei, unele fiind înregistrate la valoarea simbolică de 1 leu, ceea ce a afectat fondul bunurilor din domeniul public și privat. De asemenea, inventarul bunurilor nu a fost actualizat conform Codului administrativ, iar operațiunile de cadastrare a bunurilor din domeniul public și privat nu au fost finalizate. Aceste neconformități au condus la o evaluare eronată a activelor fixe, diminuând astfel valorile raportate în situațiile financiare.
Cazuri de cheltuieli nelegale
Auditul a identificat cheltuieli nelegale în cadrul contractului de modernizare și reabilitare a drumurilor din satele Tariverde și Cogealac, în anumite loturi. Aplicația incorectă a coeficientului de ajustare pe situațiile de lucrări din 2023 a generat cheltuieli nejustificate de 137.892 lei. În plus, au fost efectuate plăți suplimentare de 11.608 lei din cauza creșterii nejustificate a prețurilor față de oferta inițială. Aceste probleme au dus la o denaturare a situațiilor financiare, rezultând cheltuieli nelegale totale de 149.500 lei.
Plăți nejustificate
În cursul anului 2023, UAT Comuna Cogealac a realizat plăți în avans în valoare de 629.792,63 lei, reprezentând 30% din costul total al lucrărilor de renovare și reabilitare a două clădiri administrative. Aceste plăți nu au fost justificate la sfârșitul anului și nici până la momentul auditului, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la gestionarea fondurilor publice.
Aspecte Legate de Cheltuieli și Venituri în Primăria Cogealac
În urma unui audit, s-au identificat nereguli semnificative care au afectat datele raportate în situațiile financiare ale Primăriei Cogealac. Aceste nereguli au condus la denaturarea cheltuielilor cu suma de 629.792,63 lei, precum și a veniturilor din dobânzi și penalități, în valoare de 73.477 lei.
Întreținerea Spațiilor Verzi fără Licență
Un alt aspect semnificativ a fost legat de activitățile de întreținere a spațiilor verzi, desfășurate de Serviciul Local de Salubrizare, care nu deținea licența necesară. Primăria nu a justificat corespunzător valoarea estimată pentru achiziția de servicii de amenajare și întreținere a spațiilor verzi, încheind un contract de 267.000 lei, fără TVA. Conform documentației, serviciile contractate includeau cosirea mecanizată a vegetației, dar nu existau dovezi care să ateste suprafețele verificate sau consultarea pieței. La recepția lucrărilor, nu s-au prezentat documente care să justifice suprafețele pentru care s-au efectuat lucrările, deși s-au plătit 317.730 lei.
Retragerea Licenței și Personalul Salubrizării
Contractul de întreținere a spațiilor verzi a fost derulat în perioada septembrie – octombrie 2023, coincizând cu retragerea licenței Serviciului Local de Salubrizare Cogealac, printr-un ordin al ANRSC. În ciuda acestei situații, serviciul a continuat să funcționeze cu nouă angajați, fără intervenția Primăriei pentru ajustarea numărului de personal sau solicitarea de servicii de cosit mecanizat. Aceasta denotă o gestionare ineficientă a fondurilor publice, iar plățile efectuate nu au fost susținute de documente corespunzătoare, lipsind un registru al spațiilor verzi.
Neplata Contribuțiilor Angajaților
Atât Primăria, cât și Serviciul Local de Salubrizare Cogealac, au calculat și înregistrat obligațiile fiscale legate de salarii și contribuții, dar nu au efectuat plățile către bugetul de stat și cel al asigurărilor sociale. Această omisiune constituie o încălcare a legii. Datorită neplății impozitelor și contribuțiilor, administrația locală se confruntă cu penalități de întârziere, care, la data de 31.12.2023, se ridicau la suma de 622.331 lei. De asemenea, Serviciul de Salubrizare avea, la sfârșitul anului 2023, datorii de 234.027 lei, fără a solicita fonduri necesare pentru stingerea acestor obligații în cadrul bugetului.
Probleme financiare la UAT Comuna Cogealac
Recent, s-a constatat că Primăria UAT Comuna Cogealac a încheiat noi angajamente legale fără a rezolva plățile restante de la sfârșitul anului 2022 și arieratele din anul auditat, nerespectând normele legale. În plus, în 2023, Primăria nu a calculat corect contribuția pentru fondul de handicap, deși numărul mediu de angajați depășea 50, incluzând asistenții personali.
Întârzieri în plata ratelor la credite
UAT Comuna Cogealac a întâmpinat dificultăți în gestionarea creditelor interne, neînregistrând dobânzile aferente și neachitând ratele scadente. Deși bugetul pentru 2023 prevedea cheltuieli de 480.000 de lei pentru rambursarea unui credit contractat în 2012, Primăria nu a efectuat plățile necesare. Banca creditoare a avertizat că, din cauza restanțelor, creditul de 1.330.283 de lei a devenit exigibil pe 4 iunie 2021, ceea ce ar putea duce la executarea silită a entității.
Nereguli la Liceul Tehnologic Cogealac
Probleme au fost identificate și la Liceul Tehnologic Cogealac, subordonat Primăriei, unde nu au fost înregistrate în contabilitate terenurile de 10 hectare aflate în proprietate. Aceste omisiuni au afectat situațiile financiare raportate la 31 decembrie 2023, subevaluând activele cu 244.780 de lei.
Achiziții publice problematice
Curtea de Conturi a României a descoperit nereguli și în ceea ce privește contractele de achiziție directă. În 2023, administrația locală a semnat șapte astfel de contracte, toate atribuite unei singure societăți. Această practică, comună în multe localități, a fost realizată fără a stabili valoarea estimată a achizițiilor la începutul procedurii, încălcând astfel principiul transparenței în achizițiile publice.
Discrepanțe salariale în rândul angajaților
În perioada 1 ianuarie 2023 – 30 septembrie 2024, salariile funcționarilor publici și personalului contractual din Primăria Cogealac au fost stabilite fără a ține cont de nivelul de studii, vechimea în muncă sau funcția deținută. S-a aplicat un coeficient unic de 1,5 pentru calculul salariului de bază al tuturor angajaților.
Comunicare insuficientă din partea primarului
În încercarea de a discuta despre problemele identificate în comuna Cogealac, s-a încercat contactarea primarului Hristu Cati, însă acesta nu a răspuns solicitărilor.
