Ședința Guvernului României din 21 noiembrie 2024
În cadrul întâlnirii programate pe 21 noiembrie 2024, Guvernul României va analiza o serie de acte normative menite să sprijine dezvoltarea infrastructurii naționale, să susțină activitățile economice și să întărească sistemul de protecție socială. Printre subiectele de discuție se numără proiecte de ordonanțe de urgență, hotărâri guvernamentale și evaluări ale legislației care afectează sectoarele economic, transporturi, mediu, energie și protecția persoanelor vulnerabile.
Proiectul privind Portul Constanța
Unul dintre cele mai relevante proiecte incluse pe agenda guvernamentală se referă la Portul Constanța. Este vorba despre un proiect de hotărâre care prevede declanșarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor deținute de persoane private, precum și aprobarea listelor imobilelor de proprietate publică a statului și unităților administrativ-teritoriale, situate pe coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică „Modernizarea infrastructurii feroviare din Portul Constanța”, etapa a treia, ce se desfășoară în zonele Agigea și Constanța.
Acest proiect de hotărâre are ca scop aprobarea unor măsuri esențiale pentru continuarea modernizării infrastructurii feroviare din Portul Constanța.
Date relevante despre infrastructura feroviară din port
Rețeaua feroviară din Portul Constanța permite transportul unor cantități semnificative de mărfuri între România și Europa de Est. De asemenea, portul servește ca un nod esențial în cadrul Coridorului TRACECA, având conexiuni directe sau indirecte cu Ucraina, Rusia și diverse țări asiatice. Fiecare zonă portuară beneficiază de acces direct la sistemul feroviar, facilitând un transport de marfă eficient și sigur.
În total, lungimea liniilor ferate din port se ridică la aproximativ 300 km, dintre care C.N.C.F. „C.F.R.” – S.A. administrează circa 180 km. Infrastructura feroviară include 322 de linii de proprietate publică, gestionate de C.N.C.F. „C.F.R.” – S.A., și 45 de linii private conectate la rețeaua publică. Deteriorarea infrastructurii feroviare, cauzată de lipsa întreținerii și a înlocuirii elementelor uzate, a condus la limitarea vitezei și la închiderea unor linii. Conform datelor din 2018, aproximativ 25% din aceste linii erau închise, iar 27% aveau restricții de viteză. De asemenea, infrastructura existentă nu respectă standardele de interoperabilitate conform reglementărilor europene, conform notei de fundamentare.
Studiul de fezabilitate și modernizarea infrastructurii
Studiul de fezabilitate a identificat lucrările necesare pentru reabilitarea și modernizarea infrastructurii feroviare din Portul Constanța. Etapa a treia include intervenții în Portul Constanța Sud (Stația Agigea Sud, Linia 813B și Portul Constanța Ferry Boat), precum și în zona adiacentă portului (CMT Constanța). Această modernizare este recunoscută ca o lucrare de utilitate publică de interes național, fiind inclusă în Master Planul General de Transport al României din 2016 și în Master Planul Portului Constanța din același an, iar implementarea sa este responsabilitatea Companiei Naționale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A.
Agenda ședinței Guvernului
Printre proiectele de acte normative ce vor fi discutate în cadrul ședinței se numără propuneri de ordonanțe de urgență, inclusiv o modificare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal.
Proiecte de Ordonață de Urgență
Guvernul României a inițiat un proiect de ordonanță de urgență prin care se propun amendamente convenite cu Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, referitoare la acordurile de împrumut existente. Aceste modificări vizează îmbunătățirea cadrului legislativ și adaptarea acestuia la nevoile actuale.
Un alt proiect de ordonanță de urgență are ca obiectiv înființarea Agenției Naționale pentru Politici și Coordonare în domeniul drogurilor și al adicțiilor, însoțit de organizarea și funcționarea Centrelor de sănătate mintală. Acest proiect este în prezent în prima lectură și urmărește să îmbunătățească prevenirea adicțiilor și sprijinul pentru sănătatea mintală.
Proiecte de Hotărâri de Guvern
Printre proiectele recent propuse se numără o hotărâre de guvern care aprobă indicatorii tehnico-economici pentru investiția denumită „Electrificarea liniei de cale ferată Răduleşti – Giurgiu Nord”, considerată o lucrare de utilitate publică de interes național.
Un alt proiect de hotărâre vizează declanșarea procedurilor de expropriere pentru imobilele aflate pe coridorul de expropriere al lucrării „Reabilitarea liniei de cale ferată Braşov-Simeria”. Aceasta este parte integrantă a Coridorului Rin – Dunăre, destinat circulației trenurilor cu viteze de până la 160 km/h, în special pe tronsonul Braşov – Sighişoara.
De asemenea, o hotărâre propusă se referă la exproprierea imobilelor necesare pentru modernizarea DN 71 Bâldana-Târgovişte-Sinaia, un proiect care prevede lărgirea la patru benzi pe anumite segmente ale drumului.
În cadrul unei alte inițiative, se propune aprobarea exproprierii imobilelor necesare modernizării infrastructurii feroviare din Portul Constanţa, în etapa 3 a acestui proiect important pentru dezvoltarea transportului maritim și feroviar.
Proiectele de hotărâre includ și completări la anexa Hotărârii Guvernului privind organizarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, precum și aprobarea unui act adițional pentru contractul de activitate al Companiei Naționale de Căi Ferate „C.F.R.”-S.A. pentru perioada 2021-2025.
Nu în ultimul rând, se propune modificarea Hotărârii Guvernului nr. 187/2023 privind normele metodologice pentru transportul feroviar, alături de transferul dreptului de administrare asupra unor imobile aflate în domeniul public al statului.
Ministerul Apărării Naționale și Proiectele de Utilitate Publică
Ministerul Apărării Naționale va transfera în administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, cu scopul realizării lucrării de utilitate publică de interes național „Legătura rețelei de metrou cu Aeroportul Internațional Henri Coandă – Otopeni (Magistrala 6, 1 Mai – Otopeni).”
Proiecte de Hotărâre de Guvern pentru anul 2024
Unul dintre proiectele de hotărâre vizează suplimentarea sumei destinate ca justă despăgubire, conform Hotărârii Guvernului nr. 469/2020, pentru exproprierea imobilelor private ce constituie coridorul necesar pentru lucrarea de utilitate publică „Drum expres Craiova – Pitești și legăturile la drumurile existente”, tronsonul 4, în localitățile Lunca Corbului, Albota, Costești, Bradu, Suseni și Oarja din județul Argeș.
Strategii Naționale pentru Dezvoltare
Alte proiecte de hotărâre propun aprobarea Strategiei Industriale a României pentru perioada 2024-2030 și a Strategiei Naționale pentru Resurse Minerale Neenergetice în intervalul 2025-2035. De asemenea, este prevăzută aprobarea Strategiei Naționale de Supraveghere a Pieței 2024-2027, însoțită de un plan de acțiune pentru implementare.
Atestarea Stațiunilor Turistice
Un alt proiect de hotărâre are ca obiect atestarea comunei Moisei din județul Maramureș ca stațiune turistică de interes național, precum și a anumitor localități ca stațiuni turistice de interes local. Se propune, de asemenea, modificarea anexei nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 852/2008, care stabilește normele și criteriile de atestare a stațiunilor turistice.
Suplimentări Bugetare pentru Ministere
Un proiect important preconizează suplimentarea bugetului Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului din Fondul de rezervă bugetară, destinat acoperirii plăților către operatorii economici care au depus dosare pentru Programul „Start-up Nation – ROMANIA”, ediția 2022.
Modificări în Domeniul Protecției Persoanelor cu Dizabilități
O altă inițiativă legislativă vizează modificarea unor acte normative referitoare la protecția persoanelor cu dizabilități, în scopul îmbunătățirii condițiilor acestora.
Modificări de Inventar și Buget pentru Ministerul Muncii
Proiectele incluse în ordinea de zi prevăd modificarea valorii de inventar și a caracteristicilor tehnice ale bunurilor aflate în domeniul public al statului, gestionate de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, prin agențiile județene pentru ocuparea forței de muncă din Brăila, Călărași și Vrancea. De asemenea, se va suplimenta bugetul acestui minister din Fondul de rezervă bugetară, conform bugetului de stat pe anul 2024.
Proiecte de Investiții în Domeniul Gazelor Naturale
Un alt proiect de hotărâre prevede aprobarea listei terenurilor agricole din extravilan, necesare pentru un proiect de investiții de importanță națională în sectorul gazelor naturale.
Creșterea capacității de transport a SNT și siguranța aprovizionării cu gaze naturale
Guvernul a inițiat un proiect de hotărâre care vizează suplimentarea sumei destinate ca justă despăgubire, conform Hotărârii Guvernului nr. 1232/2012. Aceasta se referă la declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată necesare lucrării de utilitate publică „Reducerea riscului la inundații în bazinul hidrografic Prut – Bârlad”. De asemenea, se propune modificarea anexelor asociate hotărârilor menționate pentru a include și amplasamentele suplimentare pentru acest proiect de interes național.
Proiecte pentru infrastructura gazelor naturale
Un alt proiect de hotărâre are ca scop aprobarea ocupării temporare a unui teren din fondul forestier național, de către Societatea Națională de Transport Gaze Naturale „Transgaz” S.A. Aceasta este necesară pentru realizarea conductei de transport gaze naturale DN 600 Mihai Bravu – Siliștea, inclusiv pentru alimentarea cu energie electrică și protecția catodică.
Înscrierea bunurilor imobile în domeniul public
Un alt proiect de hotărâre propune înscrierea unor bunuri imobile în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, care vor fi administrate de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor prin Regia Națională a Pădurilor – Romsilva.
Suplimentarea posturilor la Direcția Națională Anticorupție
Guvernul va discuta, de asemenea, suplimentarea numărului maxim de posturi pentru Direcția Națională Anticorupție, în vederea întăririi capacității de luptă împotriva corupției.
Închirierea spațiilor din domeniul public
Un alt proiect vizează închirierea unor spații aflate în domeniul public al statului, administrate de Ministerul Justiției și instanțele judecătorești, precum și radierea unor poziții din anexele hotărârilor anterioare.
Transferul administrativ al unui imobil
Se propune, de asemenea, trecerea unui imobil din administrarea Curții de Conturi – Camera de Conturi Călărași în administrarea Ministerului Public – Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.
Alocarea de fonduri pentru Ministerul Investițiilor
Un proiect de hotărâre prevede alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară pentru suplimentarea bugetului Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene pentru anul 2024.
Aprobarea investițiilor în domeniul muzeal
Guvernul va aproba indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „Complex Muzeal – Galeria Istorică a Transilvaniei”.
Contribuții la programele Agenției Spațiale Europene
Se va aproba, de asemenea, plata restantă a celei de-a treia tranșe a contribuției financiare a României pentru anul 2023 la programele opționale ale Agenției Spațiale Europene, precum și o plată parțială pentru anul 2024.
Modificarea schemei de ajutor de minimis
Guvernul va modifica articolele din Hotărârea Guvernului nr. 150/2024 referitoare la schema „Ajutor de minimis pentru susținerea producției de cartof de consum” în anul 2024.
Închirierea unei părți dintr-un imobil public
Un alt proiect include închirierea unei părți din imobilul 429, aflat în domeniul public al statului, administrat de Ministerul Apărării Naționale.
Bugetul Trezoreriei Statului pe anul 2025
Guvernul va aproba bugetul Trezoreriei Statului pentru anul 2025, o măsură esențială pentru gestionarea eficientă a resurselor financiare ale statului.
Eliberări și numiri de prefecți
Un proiect de hotărâre preconizează eliberări și numiri de prefecți și/sau subprefecți, în funcție de necesitățile administrative.
Actualizarea valorii de inventar
Se va propune actualizarea valorii de inventar, a datelor tehnice și a adresei poștale pentru bunurile aflate în administrarea statului.
Proiecte de Hotărâre de Guvern
Recent, au fost prezentate mai multe proiecte de hotărâre de guvern care vizează diverse domenii de interes public. Printre acestea se numără inițiativele referitoare la bunurile imobile aflate în domeniul public și administrarea Agenției Naționale pentru Sport, precum și modificări ale anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006, care reglementează inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public.
Acordarea cetățeniei române
Un alt proiect de hotărâre propune acordarea cetățeniei române doamnei Elghaoui Asma, evidențiind angajamentul guvernului față de integrarea persoanelor care contribuie la societate.
Festivalul Olimpic al Tineretului European
Un proiect de hotărâre are ca obiect declararea Festivalului Olimpic al Tineretului European (F.O.T.E.) – ediția de iarnă 2027 ca fiind de interes național. Această măsură subliniază importanța evenimentului pentru tineretul din România și pentru dezvoltarea sportului.
Suplimentarea bugetului pentru arhivele Securității
Un alt proiect vizează suplimentarea bugetului Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, prin intermediul Fondului de rezervă bugetară, pentru asigurarea plății drepturilor salariale ale angajaților.
Trecerea unor bunuri în domeniul privat
Proiectul de hotărâre care vizează trecerea unor bunuri imobile din domeniul public în domeniul privat al statului are ca scop scoaterea acestora din funcțiune și casarea lor. Această măsură va contribui la eficientizarea gestionării bunurilor statului.
Ajutoare umanitare pentru educație
O altă inițiativă propune scoaterea din rezervele de stat a unor produse pentru a fi oferite ca ajutoare umanitare interne de urgență, în scopul protecției celor care activează în unități de învățământ, cum ar fi Colegiul Național Pedagogic „Regina Maria” din județul Hunedoara.
Protecția populației afectate de fenomene extreme
Un proiect similar vizează acordarea de ajutoare umanitare persoanelor afectate de fenomenele hidrometeorologice extreme din județul Vaslui, demonstrând angajamentul guvernului de a sprijini populația în situații de criză.
Strategia energetică a României
Guvernul a propus, de asemenea, aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2025-2035, având în vedere perspectiva anului 2050, ceea ce subliniază importanța unei planificări pe termen lung în domeniul energetic.
Despăgubiri pentru expropriere
Un alt proiect important se referă la suplimentarea sumelor destinate despăgubirilor aprobate printr-o hotărâre anterioară, în contextul exproprierii imobilelor necesare pentru lucrări de utilitate publică în județul Gorj.
Recunoașterea asociațiilor de utilitate publică
Un proiect de hotărâre propune recunoașterea asociației „Uniunea Sârbilor din România” ca fiind de utilitate publică, subliniind importanța contribuției acesteia la comunitate.
Suplimentări bugetare pentru instituții publice
În final, mai multe proiecte de hotărâre vizează alocarea de sume din Fondul de rezervă bugetară pentru suplimentarea bugetelor Serviciului Român de Informații, Ministerului Justiției și Ministerului Public, asigurând astfel funcționarea eficientă a acestor instituții în anul 2024.
Analize de impact
În continuare, au fost elaborate analize referitoare la proiecte de ordonanță de urgență și hotărâri de guvern, inclusiv cele care vizează asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului și suplimentarea bugetului Ministerului Finanțelor. Aceste analize sunt esențiale pentru evaluarea impactului acestor măsuri asupra economiei și societății.
Analiza Proiectelor de Hotărâre și Memorandumuri Guvernamentale
Guvernul României discută o serie de proiecte și memorandumuri care vizează alocarea de fonduri și modificări legislative esențiale pentru diverse instituții și domenii de activitate. Aceste inițiative sunt parte integrantă a bugetului de stat pentru anul 2024 și au scopul de a sprijini atât sistemul judiciar, cât și alte sectoare cheie.
Proiecte de Hotărâre a Guvernului
Printre cele mai importante proiecte se numără alocarea de fonduri din Fondul de rezervă bugetară pentru Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și pentru Consiliul Superior al Magistraturii, unde sumele sunt destinate acoperirii salariilor și restanțelor. De asemenea, se propune modificarea reglementărilor privind cinematografia, ceea ce ar putea influența semnificativ acest sector.
Un alt aspect important este modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1096/2013, care are în vedere alocarea gratuită a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru producătorii de energie electrică, un pas crucial în contextul angajamentelor României față de protecția mediului.
Se discută, de asemenea, modificări ale Legii energiei electrice și a gazelor naturale, care ar putea aduce îmbunătățiri în promovarea surselor regenerabile de energie. Un alt proiect de urgență vizează punerea în aplicare a sancțiunilor internaționale, consolidând astfel poziția României pe plan internațional.
Suplimentarea bugetului Ministerului Muncii și Solidarității Sociale este, de asemenea, pe agenda guvernamentală, având ca scop sprijinirea programelor sociale și a ajutoarelor de urgență pentru persoanele afectate de fenomene meteorologice extreme.
Memorandumuri Importante
Printre memorandumurile aprobate se numără inițiativele de cooperare în domenii precum educația, cultura, turismul și mass-media cu Guvernul Regatului Hașemit al Iordaniei, ceea ce subliniază angajamentul României de a dezvolta relații internaționale. De asemenea, se discută despre depășirea limitelor de deschideri de credite bugetare pentru Ministerul Afacerilor Interne, ceea ce reflectă necesitatea de a răspunde eficient la provocările actuale de securitate.
Un alt memorandum vizează participarea României la un consorțiu european dedicat cercetării Holocaustului, ceea ce ar putea aduce o contribuție semnificativă în domeniul educației și conștientizării istorice. Aceste inițiative evidențiază angajamentul guvernului de a aborda probleme de interes național și internațional printr-o gestionare eficientă a resurselor bugetare și prin cooperare internațională.
Congresul Autorităților Locale și Regionale din Europa (CALRE) 2021-2026
În cadrul ședinței Guvernului, au fost prezentate mai multe memorii și note de informare relevante pentru activitatea ministerelor. Acestea vizează diverse aspecte de finanțare și gestionare a resurselor bugetare, precum și pregătirea pentru alegerile din anul 2024.
Memorandumuri importante
Unul dintre memorandumuri se referă la colaborarea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului cu Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării pentru utilizarea instrumentelor de finanțare destinate cercetării științifice și dezvoltării tehnologice. Scopul acestuia este dezvoltarea unui program național pentru transferul tehnologic în industria de apărare, inclusiv în domeniul sistemelor autonome aeriene și navale, asigurând astfel o autonomie strategică națională.
Un alt memorandum abordează depășirea limitelor de deschidere a creditelor bugetare pentru luna noiembrie 2024, în conformitate cu reglementările legale, având în vedere necesitățile Ministerului Finanțelor. De asemenea, se propune stabilirea limitelor de credite bugetare și angajamente pentru luna decembrie 2024, precum și aprobarea prioritizării proiectelor de investiții publice pentru elaborarea bugetului pe anul 2025.
Un memorandum suplimentar se concentrează pe analiza și etichetarea cheltuielilor bugetare și fiscale pentru anul 2024, iar altul abordează necesitatea depășirii limitelor de plăți pentru Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. Totodată, se discută despre suplimentarea limitelor de credite de angajament pentru Serviciul Român de Informații în luna noiembrie 2024.
Note și informări
Printre note, se remarcă o solicitare adresată Consiliului Local al Orașului Livada, județul Satu Mare, pentru adoptarea unei hotărâri ce vizează trecerea unui imobil în domeniul public al statului, destinat construirii unui sediu pentru subunitatea de pompieri din localitate.
De asemenea, s-au prezentat informații săptămânale privind pregătirile pentru alegerile prezidențiale și legislative din 2024, precum și detalii despre aplicarea OUG 107/2024. Aceste informări includ și o evaluare a expunerilor financiare pe fondurile statului și impactul acestora asupra băncilor comerciale.
Puncte de vedere
În final, s-a discutat despre cinci inițiative legislative, cu scopul de a obține perspective și opinii asupra acestora. Este important de menționat că proiectele de acte normative prezentate pot suferi modificări în urma dezbaterilor din cadrul ședinței Guvernului.
