Agenția Națională de Integritate identifică conflicte de interese în rândul aleșilor locali
Agenția Națională de Integritate (ANI) a raportat descoperirea conflictelor de interese administrativ, stări de incompatibilitate și a sesizat organele de urmărire penală în cazul a patru aleși locali. Printre aceștia se numără Morega Costel Cosmin, primar al Municipiului Motru din județul Gorj, care a fost găsit în conflict de interese administrativ și a fost sesizat Parchetul.
În exercitarea mandatului său, Morega a semnat, în 2022, o autorizație de construire solicitată de soția sa pentru un teren aflat în proprietatea comună. De asemenea, în 2024, a aprobat o autorizație de construire pentru o societate care a achiziționat un teren de la el și de la soția sa, sub condiția ca restul sumei să fie plătit ulterior, dar nu mai târziu de o dată certă. Aceste acțiuni au încălcat prevederile legale corespunzătoare, iar ANI a sesizat Parchetul privind posibila săvârșire a infracțiunii de folosire a funcției pentru favorizarea unor persoane, conform Codului Penal.
Alte cazuri de conflicte de interese
Un alt ales local vizat de ANI este Strîmbu Florin, fost consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Rădăuți-Prut, județul Botoșani. Acesta a fost găsit în conflict de interese administrativ deoarece, în perioada mandatului său din 2020-2024, a participat la deliberarea și adoptarea unor hotărâri ale consiliului local, deși avea un interes personal în problemele discutate. În urma acestor hotărâri, Strîmbu a încheiat un contract de concesiune cu Primăria Rădăuți-Prut pentru o suprafață de teren din domeniul privat al comunei, încălcând astfel legislația în vigoare.
Al treilea ales local, Fugaru Ion, fost consilier local în orașul Târgu Cărbunești, județul Gorj, a fost identificat în stare de incompatibilitate. În perioada mandatului său, între 2020 și 2024, societatea comercială la care fiul său deține funcții a încheiat contracte de furnizare de produse cu Primăria Târgu Cărbunești și cu Spitalul Orășenesc de Urgență Târgu Cărbunești, ceea ce contravine legislației aplicabile.
În fine, Deaconescu Marian-Viorel, fost consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Fărcaș, județul Dolj, a fost, de asemenea, găsit în conflict de interese administrativ în timpul exercitării mandatului său din 2020-2024. Detalii suplimentare despre cazul său vor fi comunicate de ANI în perioada următoare.
Evaluare a legalității funcțiilor publice
În data de 23 decembrie 2021, Consiliul Local a adoptat o Hotărâre ce viza înființarea unui post contractual de execuție în cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum și aprobarea Organigramei și a Statului de funcții. Ca urmare a acestei hotărâri, persoana evaluată a îndeplinit funcția contractuală de execuție în perioada 10 ianuarie 2022 – 26 septembrie 2024.
Încălcarea prevederilor legale
Persoana evaluată a încălcat prevederile articolelor 70 și 77 din Legea nr. 161/2003, corelate cu articolele 228 alin. (1), (2) și (3) din O.U.G. nr. 57/2019. În cadrul procedurii de evaluare, persoanele implicate au fost informate despre desfășurarea acesteia, aspectele identificate și drepturile de care beneficiază, inclusiv dreptul de a fi asistate de un avocat și de a prezenta informații relevante.
STRÎMBU FLORIN și FUGARU ION nu au prezentat un punct de vedere în cadrul procesului de evaluare, exercitându-și astfel dreptul la apărare. Aceștia au încălcat diverse prevederi legale, inclusiv articolul 70 din Legea nr. 161/2003, care definește conflictul de interese și stipulează că persoanele ce dețin demnități publice nu trebuie să aibă interese personale ce le-ar putea influența activitatea.
Principiile prevenției conflictului de interese
Legea nr. 161/2003 prevede principii fundamentale pentru prevenirea conflictului de interese, inclusiv imparțialitatea, integritatea, transparența și supremația interesului public. De asemenea, articolul 76 alin. (1) interzice primarilor și viceprimarilor să emită acte administrative care să le genereze avantaje materiale personale sau pentru membrii familiei.
Conform articolului 77, conflictele de interese se aplică și pentru președinții și vicepreședinții consiliilor județene, iar articolele 90 alin. (1) și (2) stabilesc restricții pentru consilierii locali și județeni în ceea ce privește încheierea de contracte comerciale cu autoritățile publice locale, inclusiv în cazul în care aceste contracte sunt derulate de familiile lor.
Regimul general al conflictului de interese
Regimul general al conflictului de interese este reglementat de O.U.G. nr. 57/2019, care detaliază condițiile și constrângerile impuse persoanelor ce dețin funcții publice, asigurând astfel integritatea și transparența în exercitarea atribuțiilor acestora.
Reguli privind conflictul de interese pentru aleșii locali
Aleșii locali care se află în conflict de interese, conform prevederilor din Legea nr. 161/2003, sunt obligați să se abțină de la emiterea sau participarea la adoptarea actelor administrative, precum și de la încheierea actelor juridice care ar putea aduce un beneficiu material personal. Această obligație se extinde și asupra situațiilor care ar putea avantaja soțul, soția, rudele sau afinii până la gradul al II-lea inclusiv, precum și asupra oricărei persoane fizice sau juridice care a efectuat plăți sau cheltuieli în favoarea alesului local.
De asemenea, aleșii locali trebuie să se abțină de la a lua parte la decizii care ar putea beneficia asociații sau fundațiile în care sunt implicați. În cazul în care se află în această situație, consilierul local sau județean are datoria de a anunța la începutul ședinței consiliului local sau județean despre interesul personal în legătură cu hotărârea care urmează a fi adoptată. Aceasta notificare va fi înregistrată în procesul-verbal al ședinței.
Proceduri și sancțiuni
După anunțarea interesului personal, consilierul nu va mai fi luat în considerare pentru cvorumul necesar adoptării hotărârii și nu va avea drept de vot în această privință. Încălcarea regulilor privind conflictul de interese sau starea de incompatibilitate este considerată abatere disciplinară și se va sancționa conform reglementărilor aplicabile funcției respective.
Persoanele care au fost găsite în conflict de interese sau în stare de incompatibilitate nu vor mai putea exercita funcții publice timp de trei ani de la data eliberării sau destituirii din acea funcție. În cazul în care persoana a ocupat o funcție eligibilă, aceasta nu va putea reveni pe aceeași funcție pe o perioadă de trei ani de la încetarea mandatului.
Rolul Agenției Naționale de Integritate
Agenția Națională de Integritate își desfășoară activitatea respectând principiile legalității, confidențialității, imparțialității și independenței operaționale, asigurându-se totodată de celeritatea și buna administrare a proceselor, precum și de respectarea dreptului la apărare.
