Recuperarea unei porțiuni din faleza Mamaia
Statul Român se confruntă cu dificultăți în încercarea de a recupera o porțiune din faleza stațiunii Mamaia, care a fost inclusă în patrimoniul privat al Municipiului Constanța între 2001 și 2007, în perioada administrației conduse de Radu Mazăre. Terenul a fost dat în administrare fostei RAEDPP, care ulterior a fuzionat cu societatea Confort Urban. Autoritățile de la Apele Române și Ministerul Finanțelor Publice consideră că această trecere a fost realizată prin hotărâri ale Consiliului Local ce sunt nelegale.
În prezent, pe acea porțiune de teren se află Casa Iancu, cunoscută printre turiști, dar anterior a existat Terasa cu Flori, a cărei societate este implicată într-un proces civil. Se discută despre o revendicare imobiliară a unei suprafețe de 537 de metri pătrați, situată în centrul stațiunii Mamaia, în zona teraselor de la Cazino. Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral și Ministerul Finanțelor Publice solicită restituirea acestui teren în proprietatea publică a statului.
Acțiunea în justiție
Pe 7 septembrie 2017, Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral a inițiat o acțiune în instanță la Judecătoria Constanța, chemând în judecată Municipiul Constanța, prin primar, Consiliul Local Constanța, fosta RAEDPP și SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL, firma care deținea Terasa cu Flori. Se solicită instanței restituirea imobilului și rectificarea cărții funciare a Municipiului Constanța prin radierea mențiunii de proprietate.
Reclamanta a argumentat că, conform Legii Apelor, faleza și plaja mării fac parte din domeniul public al statului, iar faleza litoralului românesc este menționată în Hotărârea de Guvern privind inventarul bunurilor din domeniul public. Aceasta a subliniat că orice hotărâre a autorităților locale care încalcă aceste dispoziții este nulă de drept.
Excepția de nelegalitate
Reclamanta a invocat excepția de nelegalitate pentru șase hotărâri ale Consiliului Local din perioada 2001-2007, precum și alte acte administrative locale, prin care s-a realizat înscrierea plajei litoralului în patrimoniul privat al Constanței. ABADL a precizat că imobilul în litigiu reprezintă faleza litoralului românesc, fiind inclus în domeniul public al statului conform legislației în vigoare și că această trecere nu putea fi realizată decât prin Hotărâre de Guvern.
În cadrul acțiunii, a fost prezentată și situația juridică a construcției și a altor investiții efectuate pe terenul în cauză de către SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL, în temeiul unui contract de asociere având ca obiect amenajarea și exploatarea terasei nr. 9, zona Cazino – Mamaia.
Expertiza întărește poziția statului
O expertiză realizată în acest caz arată că întreaga suprafață revendicată corespunde, conform legii, plajei litoralului românesc, întărind astfel argumentele statului în acest litigiu.
Decizia Tribunalului privind terenul în litigiu
Recent, expertiza realizată a evidențiat că pe terenul în discuție nu au fost construite clădiri cu caracter permanent până în anii 2005 – 2006, perioadă marcată de reformele din stațiune, care s-a transformat în cartier. Este important de menționat că eliberarea autorizației de construire pentru terasă nu a respectat studiul geotehnic efectuat anterior.
Legalitatea hotărârilor Consiliului Local
În continuare, s-a constatat că nu existau Hotărâri ale Guvernului care să permită trecerea bunului din domeniul public al statului în domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale. Astfel, cele două hotărâri ale Consiliului Local din 2005 au fost declarate nelegale în ceea ce privește terenul în litigiu, neputând să confere dreptul de proprietate invocat de pârâtă, conform raportului de expertiză.
Decizia Tribunalului în cazul revendicării
Tribunalul a stabilit că acțiunea de revendicare este justificată, motiv pentru care a fost admisă. În aprilie 2022, judecătorii au declarat nelegale cele două hotărâri ale Consiliului Local din 2005, care prevedeau transferul terenului de 537 mp în domeniul privat al Municipiului. Prin sentința civilă, s-a dispus ca toți pârâții din dosar să lase reclamantului, Ministerul Finanțelor Publice, terenul în deplină proprietate, iar reclamantei ABADL, terenul în deplină administrare. De asemenea, s-a dispus rectificarea cărții funciare CF 242048 a Municipiului Constanța, prin radierea mențiunilor de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului, a dreptului de administrare în favoarea RAEDPP Constanța și a dreptului de folosință al societății care deținea Terasa cu Flori.
Apelul și rejudecarea dosarului
Ulterior, sentința civilă a fost contestată prin apel, iar în decembrie 2022, judecătorii au decis să schimbe situația. Instanța a admis apelurile formulate de administrația locală și cele două firme pârâte, modificând parțial hotărârea Tribunalului și acceptând excepțiile invocate. Astfel, completul de apel a respins acțiunea pe motiv că a fost introdusă de persoane fără calitate procesuală activă.
În prezent, dosarul este în proces de rejudecare în apel, iar instanța va stabili curând data pentru judecarea acestuia.
