Controalele Corpului de Control al Prim-Ministrului asupra Ministerului Culturii
Recent, Corpul de Control al Prim-Ministrului a desfășurat o acțiune de control pentru a evalua activitățile Ministerului Culturii și ale Muzeului Național de Istorie a României în contextul reglementărilor legale referitoare la exportul temporar de bunuri culturale mobile pentru expoziții internaționale. Constatările obținute au evidențiat atât deficiențe legislative în protecția patrimoniului cultural, cât și abateri de la normele legale în vigoare.
Deficiențe Identificate
Controlul a scos în evidență mai multe aspecte critice:
A) Securitatea bunurilor culturale în expoziții internaționale
Participarea la expoziții internaționale implică expunerea bunurilor culturale în afara țării. În timp ce legislația națională prevede măsuri de securitate pentru bunurile aflate în expoziții interne, pentru cele externe, măsurile de prevenire a sustragerii depind de propunerile administratorilor străini, stipulate în contractele de împrumut. Verificările au arătat că aceste măsuri nu au fost analizate de specialiști, ceea ce a fost cauzat de lipsa unor norme clare și de neclaritățile în atribuțiile structurilor implicate.
În plus, s-a constatat că măsurile de securitate acceptate de Muzeul Național de Istorie a României (MNIR) pentru expoziția din Olanda erau mai puțin stricte comparativ cu cele din Madrid și Roma, în special în ceea ce privește prezența personalului specializat de pază.
B) Abaterile de la normele interne ale MNIR
Procesul de organizare a expoziției din Olanda nu a fost supus analizei și avizării formale de către consiliul de administrație al MNIR, o acțiune considerată o abatere de la normele de funcționare ale muzeului, reglementate prin ordin de ministru.
C) Obligația obținerii avizului de la Comisia Națională a Muzeelor și Colecțiilor
În ceea ce privește respectarea obligației de a obține avizul necesar de la Comisia Națională a Muzeelor și Colecțiilor, a fost constatată o nerespectare a normelor metodologice care reglementează exportul temporar al bunurilor culturale mobile, aprobat prin hotărâre de Guvern.
Concluzii
Acțiunea de control a evidențiat nevoia de îmbunătățire a cadrului legislativ și a procedurilor interne în ceea ce privește protecția patrimoniului cultural în contextul expozițiilor internaționale. Este esențial ca atât Ministerul Culturii, cât și MNIR să adopte măsuri corective pentru a asigura integritatea și securitatea bunurilor culturale mobilizate în străinătate.
Demersuri pentru Obținerea Avizului de Principiu
Începerea procesului de obținere a avizului de principiu a fost realizată cu anticiparea unor termene, respectiv cele stabilite la articolele 7 alin. (1) și 8 alin. (1) din norma aprobată prin HG nr. 518/2004.
Încălcarea Termenului de Introducere a Solicitării
Solicitarea MNIR a fost introdusă pe ordinea de zi a ședinței din 14 mai 2024, fără respectarea termenului stipulat la art. 20 alin. (4) din regulamentul Comisiei Naționale a Muzeelor și Colecțiilor, aprobat prin Ordinul ministrului culturii nr. 3515/2023.
Analiza Documentației de Avizare
Examinarea pentru avizare efectuată de Comisia Națională a Muzeelor și Colecțiilor nu a evidențiat diferențe semnificative între informațiile furnizate de MNIR, în special în ceea ce privește numărul obiectelor culturale. Conform scrisorii de intenție semnate de cei doi parteneri, s-au menționat aproximativ 350 de obiecte, în timp ce Lista pieselor propuse pentru export temporar include 673 de obiecte.
Contractul de Împrumut și Avizul de Principiu
Contractul de împrumut nr. 2987/14.05.2024, încheiat între MNIR și un muzeu din Olanda, a fost semnat înainte de emiterea avizului de principiu de către Ministerul Culturii, care a avut loc pe 17 mai 2024. Aceasta ridică întrebări privind respectarea prevederilor legale referitoare la oportunitatea exportului temporar de bunuri culturale mobile.
Neavizarea Documentelor de Împrumut
Nici Contractul de împrumut nr. 2987/14.05.2024, nici Certificatul de asigurare nr. T0197450008-001 nu au fost avizate de Serviciul Juridic și Contencios din cadrul Ministerului Culturii. De asemenea, nu au fost identificate acțiuni din partea MNIR pentru a trimite aceste documente spre avizare, ceea ce contravine prevederilor legale.
Valoarea de Asigurare a Bunurilor
Valoarea de asigurare pentru obiectele expuse în Olanda a fost stabilită în urma unei reevaluări recente. Este important de menționat că pentru unele dintre aceste bunuri ultima reevaluare a fost realizată cu mai mult de 14 ani în urmă, deși conform normelor aplicabile, reevaluarea ar trebui efectuată la fiecare 10 ani.
Formă Autentică a Contractului de Împrumut
Contractul de împrumut nu a fost semnat în forma autentică solicitată de reglementările în vigoare. Această situație a fost generată de o derogare aprobată de secretarul general al Ministerului Culturii, ceea ce contravine legislației în vigoare.
Comunicarea Rezultatelor Verificărilor
Rezultatele verificărilor efectuate au fost transmise Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție pentru valorificare competentă.
